知っておきたいEU法の基礎

掲載日：2026年9月17日

EU（欧州連合）では、製品の安全性、環境、化学物質、エネルギー効率など、さまざまな分野で製品に関するルールが定められています。

EU向けに製品を輸出するメーカーにとって重要なのは、単に「EUの規格を調べる」だけではありません。その製品にどのEU法が適用され、メーカーにどのような義務があるのかを確認することが、EU市場に製品を投入するための第一歩です。

ここでは、EU法の基本的な仕組みと、製品規制を調査する際に特に重要な「規則（Regulation）」と「指令（Directive）」の違いにフォーカスをあて解説いたします。

1.EU法とは？

EU法は、EU加盟国が共通のルールに基づいて活動するための法体系です。EUの基本条約によって、加盟国がEUに権限を委ねた分野では、EUがルールを制定することができます。そのためEU法は、一般的な国際法とも、各加盟国の国内法とも異なる、EU独自の法体系となっています。したがって、EUで販売する製品については、各国の法律を個別に調べる前に、まずEUレベルの規制を確認するという考えが基本になります。ただし、EU法のすべてが加盟国で同じように適用されるわけではありません。EU法にはいくつかの種類があり、それぞれメーカーへの影響が異なります。

2.EU法の種類

EU法は、一次法(Primary Legislation)、二次法(Secondary Legislation)、判例(Case-Law)の３つのカテゴリーに分けることができます。

（１）EUの「一次法」（基本条約）

一次法とは、EUの基本的なルールを定める「基本条約」です。

代表的なのは、欧州連合条約（TEU）、欧州連合の機能に関する条約（TFEU）、EU基本権憲章などがあります。EUがどの分野で権限を持つのか、EUの機関がどのように活動するのか、といったEU法の土台となる事項を定めています。

メーカーが個々の製品規制を調査するときに、一次法そのものを詳しく確認するケースは多くありません。実務上、より重要になってくるのが次に説明する「二次法」です。

（2）EUの「二次法」

基本条約に基づいてEUの機関が制定する法律を、一般に二次法（Secondary Legislation）と呼びます。以下の5種類があります。

①規則（Regulation）
加盟国で直接適用される法律です。そのため、EU規則は、加盟国が別途国内法に置き換えなくても、原則としてそのまま加盟国で適用されます。加盟国の政府等に対して直接的な法的拘束力を及ぼします。

例）バッテリー規則2023/1542

②指令（Directive）
加盟国に対して実施期限内に、達成すべき結果を要求する法律です。指令が採択されると、各加盟国は、国内法等の措置を取ることが求められます。ただし、具体的な実施方法については加盟国に一定の裁量があります。指令が規則に移行することもあります。

例）機械指令2006/42が機械規則2023/1230へ移行しました。

③決定（Decision）
特定の加盟国の政府や企業、個人に対して直接適用されるもので、その対象となる者に対して直接的な法的拘束力があります。特定の加盟国、企業、個人などを対象にすることがあります。

④勧告（Recommendation）
加盟国の政府や企業、個人などに一定の行為、措置を取ることを期待する旨、欧州委員会が表明するものです。原則、法的拘束力はありません。

⑤意見（Opinion）
特定のテーマについて欧州委員会、欧州理事会、欧州議会等の意思を表明するものです。原則、法的拘束力はありません。

種類	日本語	法的拘束力	誰に対して？	適用方法
Regulation	規則	あり	一般的にEU全体	直接適用
Directive	指令	あり	主に加盟国	国内法に置き換える
Decision	決定	あり	特定の加盟国、企業など
Recommendation	勧告	なし	加盟国など
Opinion	意見	なし	加盟国、機関など

（3）規則（Regulation）と指令（Directive）の違い

下図は、上記をふまえ、メーカーにとって重要な「規則」（Regulation）と「指令」（Directive）の違いについて整理したものです。

簡単に言えば、
　規則　＝　EUで直接適用されるルール
　指令　＝　EUが定めた目標を、各加盟国が国内法に反映する仕組み
と考えると分かりやすいかもしれません。

（イメージ図）

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